Mihai RĂDOI, Președinte al Oficiului pentru Licență Industrială: LICENȚA INDUSTRIALĂ UNICĂ ÎN ROMÂNIA
ÎNTRE REGLEMENTARE, DEBIROCRATIZARE ȘI DEZVOLTARE ECONOMICĂ
“O echipă tânără, o instituție nouă, dinamică ce incearcă resetarea si modernizarea procesului de acordare a autorizațiilor, avizelor și intr-un final al licențelor industriale din România, totul intr-un punct unic de contact electronic.”
Astăzi stăm de vorbă cu domnul Mihai Rădoi, Președinte al Oficiului pentru Licență Industrială, o instituție cheie în procesul de reglementare și de modernizare a relației dintre stat și mediul de afaceri în România. Cu studii aprofundate atât în domeniul economic, cât și în cel juridic, cu experiență în administrația publică și cu o viziune clară asupra rolului pe care digitalizarea îl are în sprijinirea dezvoltării economice, domnul Rădoi ne oferă o privire din interior asupra mecanismelor care vor sta la baza acordării licențelor industriale, a provocărilor actuale și a perspectivelor de modernizare și digitalizare a acestui domeniu esențial.
- Pentru început, ne puteți spune ce este și care este rolul Oficiului pentru Licență Industrială?
Desigur. Oficiul pentru Licență Industrială este o instituție publică specializată, aflată în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului prin Cancelaria PM, care are ca rol principal simplificarea și reglementarea procesului de acordare a licențelor industriale, devenind practic, punctul unic de contact între stat și mediul de afaceri industrial, atunci când vine vorba despre obținerea licențelor, autorizațiilor, avizelor necesare pentru desfășurarea activităților economice în România.
În contextul în care România se află în proces de aderare la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), înființarea Oficiului pentru Licență Industrială reprezintă una dintre recomandările asumate de către statul Român în contextul procesului de evaluare în perspectiva aderării.
Obligația îndeplinirii obiectivelor privind reformarea procesului de autorizare a activităților industriale și acordare a licenței unice în România, obiective definite și în două dintre jaloanele din PNRR, a fost fundamentată pe baza Proiectului realizat de către Consiliul Concurenței în parteneriat cu OCDE – “Comprehensive redesign of the licensing system in Romania.”
- Cunoaștem faptul că OLI a fost înființat ca parte a unui jalon asumat de România prin PNRR. Ne puteți explica care este legătura dintre activitatea Oficiului și obiectivele acestui plan de reformă și modernizare a administrației publice?
Sigur că da, așa cum aminteam, Oficiul pentru Licență Industrială este rezultatul unui angajament strategic al României, asumat în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) – mai exact, în Componenta 9: Sprijin pentru mediul de afaceri și reformarea administrației publice. În cadrul acestei componente, unul dintre jaloanele importante a fost înființarea unei structuri naționale dedicate reglementării și digitalizării procesului de licențiere industrială, pentru a crea un cadru mai simplu, predictibil și transparent pentru investitori.
Ce facem noi pentru asta? Atunci când spunem că debirocratizăm procesul de licențiere industrială, ne referim, în esență, la simplificarea, digitalizarea și transparentizarea întregului parcurs pe care un investitor, o firmă trebuie să-l urmeze pentru a obține o licență ce cuprinde o serie de autorizații și avize. Dacă, până acum, un antreprenor trebuia să interacționeze cu mai multe instituții, să depună documente în format fizic, să aștepte răspunsuri de la diverse autorități și, de cele mai multe ori, să repete procesul dacă apăreau neclarități sau lipsuri, ce facem noi la OLI este să centralizăm acest proces într-un singur punct unic de contact, astfel încât solicitantul:
- să poată depune toate documentele online, printr-o platformă digitală unificată;
- să urmărească în timp real stadiul cererii;
- să primească notificări automate și feedback clar de la fiecare instiutuție avizatoare;
- și să obțină licența în mod electronic, cu semnătură digitală, fără a mai fi nevoit să se deplaseze sau să aștepte avize pe hârtie.
Asadar, această instituție va elimina birocratia pentru firmele din industrie, promite să taie din hârtii, cozi și drumuri inutile, fiind un ghișeu unic, complet digital pentru tot ce înseamnă autorizații, avize și licențe în domeniul industrial, raportându-ne la peste 250 de tipuri de activități economice.
Practic, aducem administrația publică în secolul XXI și transformăm un proces greoi într-unul prietenos și eficient pentru mediul de afaceri.
Mai simplu spus: mai puțină birocrație = mai multe investiții = o economie mai puternică.
În plus, lucrăm la armonizarea cerințelor între instituții. Dacă o informație există deja într-o bază de date a statului, nu vom mai cere solicitantului să o aducă din nou. Asta înseamnă de fapt debirocratizare: statul își face treaba în interiorul său, fără să rezide din acest proces sarcini inutile pentru cetățean sau pentru firmă. Pe scurt: facem procesul mai simplu, mai clar și mai rapid, iar în final, mai prietenos pentru mediul de afaceri.
În concluzie, prin centralizarea, digitalizarea și simplificarea procedurilor de licențiere industrială, Oficiul pentru Licență Industrială contribuie direct la îndeplinirea jalonului asumat de România prin PNRR, privind modernizarea și debirocratizarea administrației publice. Cred că este important de spus că nu vorbim doar despre îndeplinirea unui jalon „pe hârtie”, ci despre o schimbare de fond în relația dintre stat și industrie, una care va avea efecte pe termen lung. Ne aflăm într-o perioadă în care administrația publică este chemată să demonstreze că poate fi partener real pentru dezvoltare, iar OLI este o piesă importantă în această transformare.
- Digitalizarea este un subiect fierbinte în administrația publică. Cum vă poziționați în acest proces? Ce pași concreți ați făcut până acum?
Oficiul pentru Licență Industrială a fost creat tocmai pentru a digitaliza și simplifica procesul de autorizare a activităților industrial prin punctul de contact unic electronic PCUEL ca platformă digitală unică, care să permită depunerea și procesarea online a cererilor, eliminarea birocrației inutile și creșterea transparenței. Digitalizarea, în cazul nostru, înseamnă mai mult decât tehnologie, înseamnă implementarea ei pentru a avea eficiență, accesibilitate și încredere în relația dintre stat și mediul de afaceri. Adaug aici și faptul că, pe lângă obiectivele deja menționate, un aspect esențial în acest proces este zona de reglementare, armonizarea legislației împreună cu peste 20 de instituții publice implicate în acordarea autorizațiilor, avizelor, permiselor necesare obținerii licenței industriale unice, instituții precum ANRMPSG, ANMAP, ISCIR, ANSVSA, CNCAN, IGSU, ANRE, ANAR, Inspecția Muncii, Direcțiile de Sănătate Publică, ANPC, Agenția Națională a Medicamentului, instituții care vor autoriza și aviza de specialitate prin platforma OLI. Pentru a asigura un flux eficient și integrat, dezvoltăm împreună mecanisme de interoperabilitate și comunicare electronică, astfel încât solicitările să fie verificate și validate rapid și concomitent, fără ca solicitantul să fie nevoit să interacționeze separat cu fiecare instituție. Cu această ocazie, aș vrea să le mulțumesc tuturor partenerilor noștri instituționali, colegilor din Guvernul României, Consiliul Concurenței și Ministerului Economiei MEDAT, care contribuie încă de la început la atingerea obiectivelor propuse.
Acestă reformă, cât și procesul de digitalizare, se vor derula într-un mod structurat și etapizat, numai dacă ne gândim la cele peste 250 de activități industriale (identificate prin coduri CAEN) ce se vor autoriza, licenția prin intermediul OLI, ceea ce ne va permite să prioritizăm și să adaptăm fluxurile de autorizare în funcție de specificul fiecărei activități economice. Această abordare ajută la o implementare mai clară și mai eficientă, atât pentru noi, cât și pentru mediul de afaceri. V-aș da și câteva exemple de activități pentru a înțelege mai exact dimensiunea reformei, pornind de la industria extractivă până la industria prelucratoare, cât și producția și furnizarea de energie electrică și termică; vorbim de extracția petrolului, gazelor naturale, minereurilor, pietrei, nisipului și argilei; producția, prelucrarea și conservarea cărnii, fabricarea produselor de morărit, a făinoaselor, fabricarea zahărului, a băuturilor, fabricarea articolelor de îmbrăcăminte, a celulozei, a hârtiei și cartonului, fabricarea uleiurilor, a produselor famaceutice de bază, a articolelor din plastic, a materialelor de construcții, a construcțiilor metalice, a componentelor electronice și multe altele.
Astfel, aș zice că digitalizarea la nivelul Oficiului pentru Licență Industrială este un efort complex, coordonat și adaptat realității economice, care implică nu doar tehnologie, ci și cooperare interinstituțională și chiar planificare strategică. Până în acest moment, am parcurs etapele, de analiză funcțională și de operaționalizare a Oficiului, de consultare interinstituțională și de definire tehnică a platformei. Suntem în faza de dezvoltare și de testare a sistemului digital, care va fi lansat etapizat în perioada imediat următoare.
- Care au fost cele mai mari provocări întâmpinate în procesul de înființare și operare a Oficiului pentru Licență Industrială, mai ales în contextul ambițios al PNRR-ului?
Fără îndoială, unul dintre cele mai mari provocări a fost timpul foarte scurt avut la dispoziție pentru a înființa, organiza și operaționaliza o instituție nouă, într-un cadru guvernamental deja suprasolicitat și în mijlocul unui calendar PNRR foarte strict. Apoi, ne-am confruntat cu ceea ce aș numi cultura administrativă – o cultură a hârtiilor, a circuitelor complicate, a lipsei de interoperabilitate între instituții. Să construiești o platformă digitală, ca rezultat al unei reforme ce are la baza o reglementare unitară a tot ceea ce înseamnă procesul de autorizare și licențiere în România, într-un mediu în care încă circulă dosarul cu șină, presupune nu doar schimbări tehnice, ci și schimbări de mentalitate și de procedură. De asemenea, provocarea majoră este să armonizăm perfect legislația existentă, pentru că multe procese de licențiere sunt reglementate de legi sau norme sectoriale, care nu au fost gândite inițial pentru o abordare centralizată și digitalizată. A fost și mai este nevoie de dialog constant cu cele peste 20 de autorități pentru a construi un flux coerent și eficient.
În plus, digitalizarea presupune și resurse umane specializate, și știm că a fost și rămâne o provocare să atragi și să păstrezi oamenii bine pregătiți în sistemul public. Cu toate acestea, fiecare pas a fost și o lecție, iar sprijinul primit atât din partea Guvernului, a Consiliului Concurenței, a Ministerului Economiei, cât și din partea partenerilor instituționali, a fost esențial. Suntem conștienți că drumul nu e ușor, dar ne-am asumat cu toții un rol important în această reformă, și îl vom duce până la capăt.
- În final, domnule Președinte, care este mesajul dumneavoastră pentru mediul de afaceri și ce perspective vedeți pentru Oficiul pentru Licență Industrială în următorii ani?
Mesajul meu pentru mediul de afaceri este unul de încredere și colaborare. Suntem conștienți că simplificarea și digitalizarea proceselor administrative sunt esențiale pentru dezvoltarea economică, iar Oficiul pentru Licență Industrială este aici să sprijine acest demers. Nu pretindem că am rezolvat toate problemele, dar lucrăm constant pentru a face procesul mai accesibil, mai rapid și mai transparent. Privind spre viitor, ne dorim să fim un partener de încredere pentru companii și să continuăm să îmbunătățim serviciile noastre, adaptându-ne nevoilor reale ale mediului de afaceri și legislației în continuă schimbare. Suntem la început de drum, dar determinarea și colaborarea cu toți cei implicați ne vor ajuta să construim o administrație mai modernă și mai eficientă. Prin colaborarea cu toți partenerii instiuționali și prin implementarea unei platforme digitală bine structurată, privită ca punct unic de contact, OLI își propune să simplifice semnificativ viața mediului de afaceri, construind o relație de încredere și eficiență între stat și investitori.
Rămâne de urmărit cu interes evoluția acestui proiect ambițios, care poate aduce beneficii reale și de durată economiei naționale.
Vă mulțumim, domnule Mihai Rădoi, pentru timpul acordat și pentru informațiile valoroase oferite cititorilor noștri. Apreciem deschiderea și implicarea dumneavoastră în procesul de modernizare a administrației publice și așteptăm cu interes următoarele etape ale proiectului Oficiului pentru Licență Industrială.
De asemenea, mulțumim și cititorilor noștri pentru atenție și interes. Vom continua să urmărim evoluțiile importante din domeniul digitalizării și reformei administrative, aducându-vă informații de actualitate și relevante.
CV-ul complet al domnului Mihai Rădoi poate fi accesat aici
Exclusiv pentru revista Future Economy
Florina Manea, Fondator și owner revista Future Economy și jurnalist.
Scriu despre business, brand stories, femei & bărbați CEO, sănătate, sport.
Pentru articole si colaborări, vă rog să trimiteți un e-mail la:
📩 znpr@znpr.ro
